機遇與挑戰：

• 太陽(yáng)能是我國化石能源最好的替代品
• 光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到飽和
• 由于不掌握核心技術(shù)，國內光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤被成本抵消
• 我國缺乏大量專(zhuān)業(yè)光伏人才
• 政府相關(guān)扶持政策缺乏
• 缺少整體規劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場(chǎng)數據：

• 新加坡對進(jìn)入國內的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供
• 1997年6月美國“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計劃”，到2010年在100萬(wàn)個(gè)屋頂可能的部位安裝太陽(yáng)能系統
• 2007年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量約為1180MW
• 2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場(chǎng)0.8%

太陽(yáng)能是未來(lái)最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達國家正在把太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用作為能源革命主要內容長(cháng)期規劃，光伏產(chǎn)業(yè)成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一“爆炸”式發(fā)展的行業(yè)。

由于缺乏核心技術(shù)，中國光伏電池生產(chǎn)規模雖已居世界第三，卻仍走不出“兩頭在外”掙小錢(qián)的老模式，并觸發(fā)環(huán)境污染等一系列難題。多數專(zhuān)家和業(yè)內人士建議，國家應從能源戰略高度盡快明確太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用地位，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，創(chuàng )造企業(yè)升級環(huán)境，打造強勢光伏產(chǎn)業(yè)。

“太陽(yáng)能”潛力催動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，由于預見(jiàn)到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國都積極尋求替代能源，以求在未來(lái)發(fā)展中搶占制高點(diǎn)。

聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署把新能源分為大中型水電站發(fā)的電；新可再生能源，包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、現代生物質(zhì)能、地熱能、海洋能；傳統生物質(zhì)能等三大類(lèi)。據國家能源局一份報告預測，2050年后，全球能源替代將集中在核聚變、天然氣水合物、空間太陽(yáng)能發(fā)電、氫能四個(gè)方向。

中國可再生能源學(xué)會(huì )常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所博士生導師崔容強教授認為，在數十種可再生能源中，太陽(yáng)能受資源限制最小、推廣應用可能性最大，將成為解決我國未來(lái)能源問(wèn)題的最佳途徑。

崔容強說(shuō)，太陽(yáng)能最充沛、最清潔、最安全可靠，人類(lèi)每天只要利用日照的千分之五就可以解決用電問(wèn)題。

他分析，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽(yáng)能發(fā)電沒(méi)有任何排放和噪聲，應用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應用外，太陽(yáng)能還可以通過(guò)抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，“太陽(yáng)能＋蓄能”幾乎可以滿(mǎn)足中國未來(lái)穩定的能源需求。

目前，利用太陽(yáng)能的最佳方式是光伏轉換，就是利用“光伏效應”，使太陽(yáng)光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應用開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱(chēng)之為光伏產(chǎn)業(yè)，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設備的制造等。

全球搶抓“光伏”機遇

以德國、日本、美國為代表的發(fā)達國家紛紛瞄準太陽(yáng)能應用領(lǐng)域搶搭“快車(chē)”。從20世紀90年代末開(kāi)始，歐洲一些高水平研究機構加大了太陽(yáng)能能源利用的研究。1997年6月美國提出“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計劃”，計劃到2010年在100萬(wàn)個(gè)屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽(yáng)能系統。歐洲也于1997年左右宣布了百萬(wàn)屋頂計劃。

同時(shí)，發(fā)達國家對光伏應用提出各種政策扶持。德國政府補貼企業(yè)70%光伏發(fā)電成本，允許太陽(yáng)能光電入網(wǎng)；新加坡對進(jìn)入國內的光伏企業(yè)免10年稅收，企業(yè)研發(fā)資金的50%由政府提供。

江西賽維LDK副總裁朱良保博士說(shuō)，在各國政府支持下，目前全球光伏產(chǎn)業(yè)的擴張速度令人吃驚。德國、日本等光伏大國繼續保持高投入，美國加州硅谷70%的產(chǎn)業(yè)為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，過(guò)去幾個(gè)月包括IBM、英國殼牌石油公司等國際巨頭紛紛宣布進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，韓國在今年也啟動(dòng)了光伏發(fā)展計劃，三星、現代等企業(yè)宣布進(jìn)入。

從2005年開(kāi)始，全球在硅材料緊缺、價(jià)格飆升的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)仍以每年44%的增幅持續高速發(fā)展。2006年全球實(shí)際產(chǎn)量已接近2.6GW（千兆瓦），產(chǎn)能超過(guò)3GW，2007年產(chǎn)能突破5GW。據統計，2007全球光伏發(fā)電量比例還不到0.01%，即使到2010年這一比例也不超過(guò)0.1%，光伏產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，世界市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到飽和。

“兩頭在外”待破技術(shù)難關(guān)

我國是世界第三大光伏電池生產(chǎn)國，僅次于日本和德國。據中國太陽(yáng)能協(xié)會(huì )統計，2007年全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為4000MW（兆瓦），我國太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量約為1180MW，比2006增長(cháng)近3倍，占世界14，光伏組件產(chǎn)量占世界一半以上。

目前，我國已形成了一個(gè)國際化光伏產(chǎn)業(yè)群，以江西賽維、無(wú)錫尚德為代表的一批民營(yíng)光伏企業(yè)已成長(cháng)為具有強大國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。2005年至2007年短短3年間，我國共有10家光伏企業(yè)在海外上市，融資額達200億美元，接近國內所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業(yè)是罕見(jiàn)的。

受訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家認為，只要我國能牢牢抓住機遇，加大培育力度，未來(lái)最有可能在光伏領(lǐng)域產(chǎn)生類(lèi)似微軟的“超級航母企業(yè)”，引領(lǐng)全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

然而，據了解，多晶硅核心技術(shù)——三氯氫硅還原法被壟斷在美國、德國、日本等國家少數企業(yè)手中，中國企業(yè)很難獲得關(guān)鍵技術(shù)。由于不掌握核心技術(shù)，國內光伏產(chǎn)業(yè)大部分利潤被成本抵消。

按照從硅料（多晶硅材料）到太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)劃分，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)結構呈現上游小、下游大的金字塔結構。而在利潤分配上，則是上游占大頭，高純度硅料價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上。

在業(yè)內人士看來(lái)，我國的太陽(yáng)能電池行業(yè)和中國其他行業(yè)所經(jīng)歷的路一樣，也在充當著(zhù)代工的角色，一方面國內太陽(yáng)能企業(yè)高價(jià)進(jìn)口多晶硅等原材料，另一方面生產(chǎn)出的太陽(yáng)能電池大部分平價(jià)銷(xiāo)往國外，且在國際市場(chǎng)上沒(méi)有競爭力，這就使得國內太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)利潤越來(lái)越薄，耗費國內能源和人力只能換取到微薄的“代工費”。”

多晶硅生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，還對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來(lái)極大隱患。

生產(chǎn)多晶硅是一個(gè)提純過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，如果回收工藝不成熟，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的三氯氫硅、四氯化硅、氯化氫、氯氣等有害物質(zhì)極有可能外溢，存在重大的安全和污染隱患。其中，對四氯化硅的無(wú)害化處理成為制約多晶硅發(fā)展的最大瓶頸之一。

同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻很高，需要大量專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節，目前我國還沒(méi)有一所專(zhuān)門(mén)培養光伏人才的高校，很多人是從半導體專(zhuān)業(yè)轉型的，大量企業(yè)面臨“用工荒”。國內太陽(yáng)能光伏研發(fā)機構寥寥無(wú)幾，國家研發(fā)投入經(jīng)費少得可憐。國內大企業(yè)自主創(chuàng )新能力差，小企業(yè)以賺“快錢(qián)”為目的，更不愿投入資金進(jìn)行研發(fā)。

此外，我國還只是太陽(yáng)能“應用小國”，國內市場(chǎng)基本沒(méi)有啟動(dòng)。2006年底光伏累計安裝量只有80MW，占世界市場(chǎng)的1%；2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場(chǎng)0.8%，這也加劇了我國光伏產(chǎn)業(yè)對外部市場(chǎng)的依賴(lài)。

戰略規劃光伏產(chǎn)業(yè)

受訪(fǎng)的多位業(yè)內人士認為，我國當務(wù)之急是牢牢抓住國際新一輪光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，從能源戰略的高度盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)長(cháng)期規劃，采取有效措施破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，扶持、激勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大規模啟動(dòng)國內市場(chǎng)，爭取國際競爭的主導地位。

當前，我國制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素還大量存在。國家確定的光伏產(chǎn)業(yè)規劃遠遠落后于產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展形勢，相關(guān)扶持、激勵政策也為鳳毛麟角，國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“民間推動(dòng)政府”狀態(tài)。

尤其是國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)競爭。一是《可再生能源法》有總則缺細則，該法生效2年來(lái)，光伏發(fā)電鼓勵措施落實(shí)甚少，電力部門(mén)也沒(méi)有完全接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內幾個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項目還只是示范。

二是有關(guān)部門(mén)對光伏發(fā)電認識不足，認為光伏產(chǎn)業(yè)高污染高耗，在審批、扶持等環(huán)節“猶抱琵琶半遮面”。

據了解，2005年底以后太陽(yáng)能多晶硅項目才正式出現在國家產(chǎn)業(yè)目錄中，此前都是歸入半導體目錄，連獨立“身份”都沒(méi)有。近年來(lái)，一些地方還發(fā)生過(guò)海關(guān)把進(jìn)口多晶硅原材料當成洋垃圾，拒絕允許入關(guān)的事件。不少地方官員反映，光伏項目審批嚴格，立項太難，有時(shí)一個(gè)好項目幾個(gè)月甚至一整年也批不下來(lái)，錯失了發(fā)展機遇。例如5年前上海受世界自然基金會(huì )資助的“10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計劃”，一直拖到現在還沒(méi)有批復下來(lái)。

三是缺少整體規劃，產(chǎn)業(yè)政策滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。朱良保博士說(shuō)，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有統一布局，地方政府爭上項目各自為戰，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展和競爭現象普遍存在。

綜合考慮國內外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，政府盡快確立太陽(yáng)能光伏發(fā)展的戰略定位，在制定規劃、科研投入、人才培養等方面打出一系列“組合拳”。政府要組織人員切實(shí)研究世界能源形勢和光伏發(fā)電發(fā)展趨勢，科學(xué)制定我國光伏發(fā)展路線(xiàn)圖和中長(cháng)遠發(fā)展規劃，并使該規劃符合我國能源發(fā)展實(shí)際。

江西新余市委書(shū)記汪德和說(shuō)，政府驅動(dòng)是世界光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因，國家應該在研發(fā)、設備、標準、人才、上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等方面加大投入，進(jìn)一步研究完善相關(guān)投資政策、價(jià)格政策、稅收政策，促進(jìn)國內太陽(yáng)能光伏技術(shù)的推廣應用，啟動(dòng)國內太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)。

針對一些地方盲目上馬多晶硅項目，中科院院士王占國建議，政府應擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)，走可持續發(fā)展道路，并嚴格限制技術(shù)落后、高能耗和可能造成對環(huán)境嚴重污染的企業(yè)盲目上馬，已經(jīng)上了的項目要限期改進(jìn)工藝技術(shù)。

崔容強教授建議，加快建立太陽(yáng)能光伏國家級技術(shù)中心，目前可以放在基礎較好的上海交大、中山大學(xué)等高校的太陽(yáng)能研究中心。

此外，應在經(jīng)濟發(fā)達的大城市和陽(yáng)光資源好的中小城市盡快啟動(dòng)重大示范項目，規劃“千萬(wàn)屋頂計劃”和“百萬(wàn)千瓦光伏電站”。近期，國家有關(guān)部門(mén)已批準上海崇明島前衛村光伏發(fā)電項目正式入網(wǎng)，并核定上網(wǎng)電價(jià)為每度4元錢(qián)，此舉被業(yè)內認為具有標志性意義